我國工程機械行業(yè)產品門類多（有18大類），具有自身特點。首先表現(xiàn)在各類產品產業(yè)規(guī)模及構成情況不同，各類產品在技術結構及技術含量上差異較大。結構簡單、技術含量低的產品一般由中小企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)組織生產；機、電、液一體化，自動化程度高的產品生產企業(yè)為數(shù)不多。其次，工程機械產業(yè)集中度較高。全球18個國際跨國公司2006年銷售額達998億美元，其中工程機械為765億美元，占國際工程機械銷售額的62%。而在中國，14家重點骨干企業(yè)2006年銷售額占本行業(yè)的60%（不含電梯），利潤為541217萬元，占本行業(yè)的65%。此外，企業(yè)生產經營盈利能力參差不齊，行業(yè)平均凈利潤為6%~8%。一些技術含量高、生產難度大的產品凈利潤可達30%左右，但技術含量低、結構簡單的產品低水平重復生產嚴重，盈利能力很低，凈利潤率一般均在2%左右。

　　由于工程機械產業(yè)基本是屬于投資拉動型產業(yè)，而且其市場需求年平均增長率一般為全社會固定資產投資增長率的1.28倍，因此，根據(jù)投資方向和投資結構不同，每年行業(yè)增長率變化較大。如果偏重于建筑業(yè)和基礎設施建設投資方向，可以達到全社會固定資產投資增長率的1.8~1.9倍。由此可見，我國工程機械市場的增長率不僅與國家投資增量有關，投資構成情況對其也有較大影響。

　　2007年我國工程機械行業(yè)主營業(yè)務銷售額為2268億元，比2006年增長40%；行業(yè)利潤也大幅增長，其中非主營業(yè)務以外的收益，包括從金融市場得到的收益增長顯著。此外，主要產品銷量平均增幅為25%，其中銷量最高的是裝載機，銷量增幅最大的則是平地機。液壓挖掘機、商品混凝土機械（攪拌樓、拖式泵、泵車、車載泵、攪拌運輸車）增幅均在30%以上。同時工程機械產品進出口也由逆差轉向順差。

　　創(chuàng)新取得成效

　　上世紀90年代以來，我國工程機械面臨外資品牌在國內市場的爭奪，從產業(yè)發(fā)展方面“圍剿”國企的行為時有發(fā)生，至2006年，在華的外商合資、獨資企業(yè)已達169家。為此，行業(yè)內重點骨干企業(yè)都開始注重自主創(chuàng)新，每年有80個左右新產品、新技術問世，其中每年有10個左右項目獲中國機械工業(yè)科學技術獎；2007年有3項技術獲得國家科學技術創(chuàng)新獎。主要生產企業(yè)每年投入的創(chuàng)新研發(fā)費用占到銷售額的3%～5%，有少數(shù)企業(yè)達到5%～7%，基本具備了各類主機產品的自主開發(fā)能力，為我國工程機械開拓國際市場起到了技術支持和保障作用。

　　改革開放以來，隨著社會主義市場經濟的深入發(fā)展，大部分國企包括過去國家重點扶持的大型國有企業(yè)，其管理機制已經不適應市場經濟發(fā)展的需求，這導致了部分企業(yè)被淘汰出局，例如當年推土機全國銷量第一的鞍山一工、全國挖掘機生產基地———撫順挖掘機廠、曾經惟一獲得國家挖掘機產品金牌獎的合肥礦山機器廠、當年叉車銷售量全國第一的北京叉車總廠等十多家知名企業(yè)先后被擠出市場。面臨這樣的發(fā)展形勢，工程機械行業(yè)編制的“十五”、“十一五”規(guī)劃中，都把深化改革、推進企業(yè)體制機制創(chuàng)新作為行業(yè)發(fā)展頭等重要的戰(zhàn)略任務來執(zhí)行。例如杭州叉車工程機械股份有限公司，在2000年體制與機制改革之前，員工有2000人，叉車年銷售量2128臺。在2000年以后，通過體制與機制方面的不斷創(chuàng)新，到2007年，員工還是2000人，年生產銷售叉車達2.6萬多臺，是2000年的13倍；長沙建設機械研究院通過產業(yè)化和體制與機制方面的不斷創(chuàng)新，旗下的中聯(lián)重科公司得到了高速發(fā)展；徐工集團是大國企，國企管理方面的弊端一度拖累著集團的發(fā)展，近兩年他們通過深化改革，提高了行業(yè)競爭力，保持了行業(yè)排頭兵企業(yè)的位置。目前工程機械行業(yè)已有22家企業(yè)成為上市公司，募集資金后使其中80%以上的企業(yè)得到了快速發(fā)展，取得了良好的上市業(yè)績。

 

　　政策扶持突破發(fā)展瓶頸

　　當前工程機械行業(yè)發(fā)展存在的問題是重主機輕零部件發(fā)展，關鍵技術零部件已成為中國工程機械發(fā)展的瓶頸；產品結構中間大兩頭小，即大型施工機械與小型工程機械正處在起步發(fā)展階段；中國品牌產品參與國際競爭仍然停留在價格優(yōu)勢，還未向技術優(yōu)勢轉型；科技創(chuàng)新、創(chuàng)品牌、自主知識產權培育能力弱；低水平重復生產，嚴重影響行業(yè)效益提升；中外合資企業(yè)雙贏政策執(zhí)行有偏離，部分國企受“圍剿”。

　　針對這些問題，國家產業(yè)政策劃定了重點支持的產品范圍及技術領域。以國家配套政策為主支持大型施工機械發(fā)展（國債、專項貸款、嚴格控制整機進口免稅項目、鼓勵技術合作、關鍵配套零部件進口免稅、部分項目一事一議批準銷售返稅）；以市場引導為主，支持發(fā)展小型工程機械并擴大出口。重點支持的產品技術領域包括節(jié)能降耗與減排產品技術優(yōu)先發(fā)展；大力提升關鍵配套部件技術水平，提高可靠性（包括：動力換擋變速箱、濕式制動驅動橋、回轉支承、“四輪一帶”、整體式多路閥、柱塞式液壓馬達與液壓泵等先進技術）；產品信息化技術；現(xiàn)代集成制造系統(tǒng)技術（工業(yè)工程系統(tǒng)技術）等等。