機械工業(yè)聯(lián)合會專家委員會委員 中國設備管理協(xié)會副會長 鄭國偉

從2006年起，機械工業(yè)將面臨一些新的情況和需要重視的問題，這些情況和問題將對機械工業(yè)發(fā)展產(chǎn)生較大影響。 
  
　　一、進口關稅和出口退稅政策有所調(diào)整  

　　1、汽車行業(yè)進口關稅進一步降低  

　　經(jīng)國務院批準，我國海關總署于2005年12月27日發(fā)布公告，對《中華人民共和國進出口稅則》的稅目和稅率進行調(diào)整；從2006年1月1日起實行。調(diào)整后的稅目總數(shù)由2005年的7550個增加到7605個。按照我國入世承諾，我國進一步降低100多個稅目的進口關稅，主要涉及植物油、化工原料、汽車及其零部件等。2006年全國關稅總水平仍為9.9%；其中工業(yè)品平均稅率為9%；農(nóng)產(chǎn)品平均稅率為15.2%。  

　　機械工業(yè)中，僅降低汽車行業(yè)進口關稅，其他行業(yè)仍按2005年不變。汽車行業(yè)降低關稅的稅目有70個，其中小轎車(含小客車、越野車)32個；汽車零部件38個。小轎車進口關稅由2005年的30%；降到28%(按照我國入世承諾，2006年7月1日起再降到25%)；汽車零部件降低關稅的有:小客車車身；大客車和輕型貨車的制動器、驅(qū)動橋、車輪、離合器、轉(zhuǎn)向盤；變速箱，懸掛減震器，防抱死制動系統(tǒng)，安全氣囊裝置等。按照我國入世承諾，從2006年7月1日起汽車零部件關稅要平均降到10%。這是我國機械工業(yè)入世后在市場準入方面的最后一項承諾，屆時機械工業(yè)入世后的過渡期也行將結(jié)束。這必將對國內(nèi)汽車行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大影響，競爭更加劇烈，并推動汽車行業(yè)尤其是小轎車整車和汽車零部件行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組的力度。  

　　2、2006年起從香港、澳門進口的機械產(chǎn)品全部實行零關稅  

　　為了進一步提高內(nèi)地與香港、澳門經(jīng)貿(mào)交流與合作的水平，商務部分別與香港、澳門特區(qū)政府先后簽署了《內(nèi)地與香港、澳門關于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系的安排》（CEPA）協(xié)議和補充協(xié)議，內(nèi)地對原產(chǎn)于香港、澳門的進口貨物，分批實行零關稅。第一批已從2004年1月1日起實行；第二批從2005年1月1日起實行。2005年10月18日和10月21日；商務部分別與香港、澳門特區(qū)政府先后簽訂了第二個補充協(xié)議；從2006年1月1日起，對香港、澳門特區(qū)輸往內(nèi)地的貨物(含機械產(chǎn)品和零部件)；除內(nèi)地有關法律、法規(guī)、規(guī)章禁止進口和履行國際公約而禁止進口的貨物，以及內(nèi)地在有關國際協(xié)議中作出特殊承諾的產(chǎn)品外；全面實施零關稅，雙方基本實現(xiàn)貨物貿(mào)易自由化。同時對建筑、分銷、會計、證券、銀行、運輸、個體工商戶等服務貿(mào)易領域放寬市場準入條件。  

　　經(jīng)雙方逐項審核；已確定了符合原產(chǎn)地標準、可以實行零關稅的商品清單，從2006年1月1日起實行。  

　　從香港進口己核準符合原產(chǎn)地標準的主要機械產(chǎn)品有120種，包括:混凝土泵、制冷壓縮機、制氧機、過濾凈化裝置、工業(yè)除塵器、水泥包裝機、載客電梯、連續(xù)運貨升降機及輸送機、石油天然氣鉆機、電動工具、塑料造粒機、模具、滾珠軸承、行星齒輪減速器、微電機、部分蓄電池、電阻焊機、可編程序控制器、機床數(shù)控裝置、電纜、照相機零件、坐標測量儀等。  

　　我們既要把握商機，對我們需要進口，香港可以提供的配套件、零部件，在質(zhì)量相同、價格合理的條件下，就不要從其他地區(qū)進口(從香港進口免關稅，運輸距離短；節(jié)省費用)；同時要對進口可能對內(nèi)地相關行業(yè)產(chǎn)生的影響，進行分析，采取措施。  

　　3、對部分國家或地區(qū)實施協(xié)定稅率  

　　我國政府與亞洲和非洲一些國家或地區(qū)簽訂了雙邊或多邊貿(mào)易優(yōu)惠協(xié)定。  

　　對機械工業(yè)關系密切的主要是中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定。我國與東盟10國簽訂的自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議要分別在2010年和2015年建成自貿(mào)區(qū)；雙方對進口關稅基本上要降到零。從2005年7月20日起，我國已與文萊、馬來西亞、緬甸、新加坡、印尼、泰國等6國雙方對部分商品實行協(xié)定稅率。首批降稅的主要機械產(chǎn)品有214種；2006年要繼續(xù)執(zhí)行協(xié)定稅率。其中農(nóng)業(yè)機械行業(yè)11種；內(nèi)燃機行業(yè)4種；工程機械行業(yè)8種；儀器儀表行業(yè)11種；文化辦公設備行業(yè)11種；石化通用機械行業(yè)33種；重型礦山機械行業(yè)18種；機床工具行業(yè)39種；電器行業(yè)38種；機械基礎件行業(yè)23種；食品包裝機械行業(yè)3種；汽車行業(yè)2種。